山东兰陵：“双向奔赴”打造蔬菜产业保障“升级版”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者闫明 通讯员庄峰(zhuāngfēng) 崔广勋 2025年中央一号文件明确提出，健全多层次农业保险体系，支持发展特色(tèsè)农产品(nóngchǎnpǐn)保险。山东省临沂市兰陵(lánlíng)县政府与中国(zhōngguó)人寿财险、人保财险、太平洋财险、中华财险和泰山财险等险企“双向奔赴”，通过政府险企联手，财政金融联动，协力(xiélì)打造的蔬菜产业保障“升级版”，已成为培植特色农产品、保障农民收入、撬动乡村振兴(zhènxīng)的新动能。 在山东省兰陵县30万亩大蒜种植基地里，外来打工者正在帮农民采抽蒜薹(suàntái)。（崔广勋(cuīguǎngxūn)/摄） 5月的鲁东南大地(dàdì)满目葱茏，生机勃发。在山东省临沂市兰陵县神山镇和庄村一望无际的大蒜(dàsuàn)地里，赵进(zhàojìn)才正与儿子赵坤从自家种的大蒜地里往地头三轮车上背(bèi)刚采抽的蒜薹。尽管前两天刚经历一场强对流天气，大蒜产量、蒜薹品质和价格都(dōu)会有所下降，他当天雇人采抽蒜薹的人工费就得一千多元(yīqiānduōyuán)，但在赵进才的脸上却看不到一点忧虑的神色。他告诉记者：今年种的大蒜、蒜薹分别投保(tóubǎo)了收入(shōurù)保险，不论产量还是价格降低，中国人寿财险都能够赔偿。有“双保险”托底，自己心里自然不会怎么郁闷。 正与(yǔ)儿子收获蒜薹的菜农赵进才说：收入保险既保产量又保价格(jiàgé)，现在种蒜心里踏实多了。（崔广勋/摄） 赵进才所说的“双保险”，是山东省兰陵县政府(xiànzhèngfǔ)与中国人寿财险(cáixiǎn)山东省临沂市中心支公司等险企在目标(mùbiāo)价格保险基础上，联手打造的蔬菜产业保障“升级版”——蔬菜目标收入保险。 由于(yóuyú)当地(dāngdì)刚刚经历不同程度的强对流天气袭击，刚刚开完(wán)蒜薹(suàntái)、大蒜收入保险查勘赔付进展情况调度会，又赶到蒜薹收购点了解(liǎojiě)价格行情的兰陵县发展和改革局负责人告诉记者：兰陵县具有“中国蔬菜之乡(xiāng)”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”的美誉，拥有110万亩蔬菜种植土地(tǔdì)，中国地理标志产品3个，年产品产量达400万吨。面对(miànduì)市场价格波动对蔬菜产业风险带来的风险，如何稳定(wěndìng)价格，擦亮兰陵蔬菜品牌，让城里人吃得起，让农民种菜不亏本，十年前兰陵县就采取财政提供配套资金，中国人寿财险等险企商业运作的形式，开展了蔬菜目标价格保险工作。 “十年来(lái)，兰陵县先后开展了蒜薹、大蒜、辣椒、黄瓜、大白菜、马铃薯等当地种植量(liàng)大、居民生活需求较多、价格(jiàgé)波动明显的蔬菜品种保险。当蔬菜市场价格低于目标价格时，由中国人寿财险等承保机构给予保险补偿，确保让农民种菜(zhòngcài)心里更踏实。”中国人寿财险临沂市中心支公司负责人介绍(jièshào)说。 中国人寿财险山东省临沂市(línyíshì)兰陵支公司农险人员在田间地头了解今年大蒜(dàsuàn)长势和蒜薹产量。（崔广勋/摄） “目标(mùbiāo)价格保险(bǎoxiǎn)增强(zēngqiáng)了农民抵御市场风险能力，促进了农民增收和价格稳定，保障了蔬菜产业健康发展。兰陵县蔬菜产业能有今天(jīntiān)的发展局面，保险的保‘价’护航作用不可或缺。”兰陵县发展和改革局负责人对蔬菜目标价格保险这样评价和定位。 随着时间的(de)推移，一个问题逐步显现，即自然灾害造成的蔬菜损失难以解决，特别(tèbié)是有的年份因自然灾害造成蔬菜减产、质量下滑时，农民得不到相应的经济赔偿。为了在(zài)稳定蔬菜价格的同时，使农民在遭受自然灾害时也能得到补偿，促进蔬菜优势产业健康发展，兰陵县委、县政府(zhèngfǔ)高度重视，积极向上级(jí)主管部门汇报沟通相关情况。今年山东省发展和改革委员会、财政厅、农业农村厅在到兰陵县深入调研的基础上，将(jiāng)蔬菜目标价格保险“升级改造”为蔬菜目标收入保险，采取政府补贴、中国人寿财险临沂市中心支公司(zhīgōngsī)等险企商业运作和农民自愿的形式(xíngshì)进行承保(chéngbǎo)。 中国(zhōngguó)人寿财险山东省临沂市中心(zhōngxīn)支公司工作人员到收购点调研蔬菜价格行情。（崔广勋/摄） 据(jù)中国人寿财险山东省临沂市中心支公司业务总监、兰陵支公司经理曹纪艳介绍(jièshào)：蔬菜(shūcài)目标收入保险保费的60%由省市县(xiàn)三级财政承担，农户仅需负担40%。参加保险后，无论是(wúlùnshì)价格下降还是产量减产造成蔬菜实际收入低于目标收入时，保险公司都给予赔付。曹纪艳还以蒜薹(suàntái)收入保险为例，向记者做了进一步说明：每亩保费84元，农户仅需承担33.6元；每亩目标收入3600元，当价格和产量降低实际收入达不到目标收入时，公司将按保险合同约定的理赔标准进行相应赔偿。为了做到公平公正，蔬菜的实际销售(xiāoshòu)价格(xiāoshòujiàgé)和实际产量，分别由发展改革和农业部门的专家(zhuānjiā)在生产和销售的规定时间通过测产和监测(jiāncè)确定，确保蒜农利益得到维护。 中国人寿财险山东省临沂市兰陵支公司工作人员(gōngzuòrényuán)深入大棚实地(shídì)宣传黄瓜收入保险政策。（崔广勋/摄） “这一既保价格又保产量的“双保险”机制，彻底兜住了农民(nóngmín)蔬菜种植经营风险底线，投保(tóubǎo)积极性异常(yìcháng)高涨。目前，全县(quánxiàn)(xiàn)已分别承保蒜薹(suàntái)、大蒜28.36万亩(wànmǔ)，共为3万多个农户提供(tígōng)风险保障5.67亿元。”兰陵县农业农村局相关负责人介绍说，目前，大棚辣椒和大棚黄瓜的承保工作正在宣传发动和保费收取中，预计承保面积将达20万亩左右。5月2日，兰陵县部分乡镇遭受强对流天气影响，致使6.3万亩蒜薹品质、产量遭受不同灾害损失，目前查勘工作已经结束，赔付工作正在紧锣密鼓进行。 走进兰陵(lánlíng)县向(xiàng)城镇土楼村黄瓜(huángguā)种植基地，大棚黄瓜成方连片、蔚为壮观；棚内青翠欲滴、顶花带刺的黄瓜挂满(guàmǎn)藤蔓。村党支部书记类文芹(lèiwénqín)见到记者，在自家黄瓜大棚里摘了几根黄瓜非让记者尝尝鲜。他难掩喜悦地说：“由于黄瓜是时令蔬菜难保存，成熟了价格高低都得卖。价格一波动(bōdòng)，种植户心里就一‘咯噔’。现在有黄瓜收入保险‘兜底’，心里再也不用犯嘀咕了。” 大棚(dàpéng)辣椒种植是兰陵县尚岩镇的特色优势产业，也是农民增收的重要支柱。沟西村大棚辣椒种植户陈广厚扳着(bānzhe)指头向记者算了一笔账：每亩(měimǔ)辣椒收入保险210元的保费政府替我交126元，一旦(yídàn)每亩收入达不到16192元就能(néng)得到赔偿。政府和中国人寿财险联手办的这事，真办到我们心坎上。 中国人寿财险山东省临沂市中心支公司(zhīgōngsī)农险人员实地了解大棚辣椒(làjiāo)风险情况和保障需求。（崔广勋/摄） 兰陵县财政局相关负责人向记者(jìzhě)介绍(jièshào)：待辣椒、黄瓜收入保险承保工作完成后，全县蔬菜收入保险承保面积将(jiāng)达到76万亩左右，化解蔬菜生产经营风险11.5亿元，财政部门(cáizhèngbùmén)提供专项补贴4800万元左右。 “通过财政资金的(de)杠杆作用和保险的经济补偿功能，实现了财政与金融的深度融合与良性互动(hùdòng)，放大了财政扶持(fúchí)资金使用效能，达到了稳定政府预期、提振种植信心(xìnxīn)、保障产业发展的多重效应。”山东省临沂市兰陵金融监管支局局长姜明修介绍说。